（时政小议之十六）
(博讯 boxun.com)
9月8日的上海《社会科学报》在“国外动态”版上摘要介绍美国《政治与社会》杂志今年3月号上的一篇文章，报道了美国社区工会的兴起。近20年来在美国出现的社区工会，是以社区为基础的小规模的低收入工人的组织，主要关注社区内居民的工作和工资问题。社区工会在通过公共政策以增加工资和改善劳动条件等方面，取得了显著的成果。
这条消息启发我进一步思考我国工会运动的一些问题。对我来说，社区工会是一个全新的概念，它在社会发展中的意义和作用，需要同整个工会运动的历史和现实联系起来考察。
工会组织是适应工人运动的发展需要而建立起来的。在资本主义出现以前的封建社会里，分散的手工业工人有维护本行业共同利益的行会组织。进入工场手工业时期后，行会成了维护业主利益的团体，雇工和学徒由于封建性的人身依附关系，没有独立的经济利益，只能依附于业主，与业主同处于行业公会，成为行会的使役和走卒。资本主义的兴起，使工人阶级由手工业工人过渡到使用大机器的工厂工人。劳资两个阶级的利益对立日益明朗化尖锐化。同业公会已成为资本家维护利益、共谋剥削的俱乐部。工人为了维护自身的利益，只能成立本阶级的组织，于是工会应运而生。以工会为主体的工人运动从在本厂本矿争取经济利益开始，发展到建立全行业、全地区以至全国性世界性的工会组织。
十八世纪的英国产业革命和法国的政治革命所带来的社会变革，使资产阶级和无产阶级的矛盾与斗争越发尖锐。工人阶级争取自身利益的斗争，不但受到资产阶级的抵抗，而且遭到资产阶级政府的镇压，阶级斗争的性质由经济斗争上升为政治斗争。面对风起云涌的工人运动，法英两国政府分别于1791年和1799年通过禁止结社的法令。尽管如此，欧洲大陆的工人组织仍不断涌现，罢工斗争此落彼起。19世纪三四十年代的法国里昂纺织工人大罢工和英国宪章运动，标志着工人阶级的政治觉醒。工会由争取自身经济利益的组织，演化为兼具经济斗争和政治斗争双重任务的社会团体。在工人运动高涨的形势下，出现了工人阶级政党，很多工会组织成为工人政党主导下进行政治斗争的主力军。
工会作为一种适应社会发展需要而产生的社会组织，在不同的历史时期有着不同的任务和作用，但它维护工人阶级利益的本质属性却是始终不变的。在资本主义发展的早期阶段，资本家残酷剥削劳动者，两个阶级的利益尖锐对立。工人的任何权益的获得，都不能不以资本家丧失部分利益为前提，而资本家又不甘愿放弃自己的利益，国家政权则始终维护着资本家的利益。因此，斗争往往就采取激烈对抗的形式，从捣毁机器到罢工、集会、游行、示威，工人阶级只有通过坚决的斗争，才能从资本家及其政府那里，争取到一点一滴的权益。
随着生产力的发展和社会文明的进步，劳动者素质的提高和机器的改良、创新，工人每天只需要劳动八小时，就能为企业生产出比过去劳动十几个小时还要多得多的产品，为资本家提供更多的利润，同时也获得了更多的报酬，改善了自己的生活。企业的发展，使资本家和工人同时受益。这就表明，在资本家和工人之间存在着共同的利益。企业的生产发展了，资本家可以有更多的利润，工人有望增加工资和福利。相反，如果企业倒闭，资本家面临破产，工人就会失业。经济基础的这一根本转变，对于工人阶级同资本家和政府的关系产生了决定性的作用。在发达的资本主义国家，工人与资本家及其政府虽然有矛盾，有斗争，但工会运动的主要形式已不再是罢工、集会、抗议、游行，而是与资本家或政府进行谈判，通过协商，达成妥协。工会已不再是阶级斗争的工具了，工人运动日渐式微。
中国工会运动有着自己独特的历史。虽然清朝末年出现的机器工业，为工会运动提供了最基本的条件，但最初的工会组织，按照邓中夏在《中国职工运动简史》里的说法， “是一种神权的行会式的组织”。它承袭了封建行会的种种特点，主要是为维护本行业的利益服务，阶级意识淡薄，更没有政治斗争的观念。所以邓中夏说“中国 ‘现代式’的工会运动，是1920年中国共产党成立以后才开始的。”他说的“现代式”的工会运动，指的大概是以政治斗争为主要任务的工会运动。这种说法是否准确姑置勿论，一个不可争辩的事实是：中国共产党从1920年出现时起，就把工会运动作为实现革命目标的重要手段，不但成立受党控制的赤色工会，而且还千方百计地打入为国民党掌握的“黄色工会”，争取为我所用。中华人民共和国成立后，在一党专政体制之下，工会组织完全成了党组织的附庸，背离了工会应有的代表并维护工人利益的本质特征。五十年代主持工会工作的李立三、赖若愚，都因为主张工会应代表并维护工人的利益，先后被罢职。工人运动已经不再存在。
改革开放以来，工人阶级不断分化，工会组织形同虚设。1992年制定的《工会法》虽然已经确定“维护职工合法权益是工会的基本职责”，工会组织应当“依照工会章程独立自主地开展工作”，但十多年来，工会的附庸地位丝毫未见改善，职工的合法权益没有得到充分的保障与维护。在国有企业里，职工无权过问改革；许多工人被迫下岗失业，工会却无力扭转局面。在民营企业里，有些根本没有成立工会组织；已经建立工会的企业，也往往不能很好地维护职工的合法权益；有的工会甚至与企业主沆瀣一气，压榨工人。在一些违反《劳动法》、残酷剥削工人的血汗工厂，工人权利更得不到应有的保障。大量进城务工的农民工，至今没有自己的组织，他们忍受着各种形式的蔑视和凌辱，默默地为城市繁荣作出牺牲和贡献。这一幅复杂的社会图景显示：与发达的资本主义国家不同，我国还广泛地存在着振兴工人运动的客观需要和社会条件，如何发展工会组织，发挥工会作用，以振兴工人运动，应当成为现阶段社会发展的一个重要课题。
由于情况各不相同，工会面临的任务和工人运动也具有不同的内容和形式。
（一）国有企业已经普遍建立工会，问题是如何贯彻《工会法》，使之发挥应有的作用，首先，应当逐步摆脱依附于党政的惯性，能够为了维护职工权益而独立自主地开展工作。其次，要从思想上排除共产党始终代表工人阶级的利益，听从党的指挥就能够维护工人利益的错误观念。第三，工会主席等领导干部应由工人选举产生，不再由上级工会或同级党委指派。第四，企业重大事件的决策，如产权改革、出让、兼并、破产、转产等等，都应听取工会和普通职工的意见，吸收工人代表参与，取得多数职工的同意。第五，对于漠视工人利益，剥夺职工权利的行径，一定要坚决斗争。特别是在那些已经变相地沦为权贵资产阶级所有的国有企业里，工会更应该带领工人，开展坚持不懈的维权斗争。如果工会干部与厂方勾结，成为损害职工利益的帮凶，职工就应该赶走这些工贼，另选合格的干部。
（二）在一些残酷剥削工人的血汗工厂里，职工应当组织起来，依照《劳动法》和《工会法》，维护自身的权利。目前，有不少港台韩日的中小企业和乡镇企业，仍然盛行资本积累初期的经营方式，工人工时长，工资少，劳动条件恶劣。在这样的企业里，首先要成立工会，把单个的备受欺凌的工人，团结成为有组织的力量，以国家法律为武器，从资本家手了夺取工人应得的权利，包括：每天劳动不超过8小时；加班每月不超过36小时，且须依法支付相当于工资150—300%的加班费；不得克扣或拖欠工资；女工生育享受不少于90天的产假；要有符合国家规定的劳动安全卫生条件的设备，保证必要的劳动防护用品；定期进行健康检查，建立有关生病、负伤、因公伤残及职业病的劳动保险制度；等等。在这类企业里，职工与资方的矛盾与斗争，具有明显的阶级斗争的性质。
（三）在比较健全的民有企业里，如已经建立工会组织，劳资双方都要充分认识两者的共同利益，以是否有利于企业的长期发展来判断是非曲直；没有建立工会的企业，更应当理解成立工会对企业发展的积极意义，劳资双方共同促进工会的建立。目前，不论是职工还是企业主，普遍存在着一种错误的心理，认为工会是与企业主对立的组织，只看到两者矛盾的一面，对双方的共同利益却认识不足。他们没有看到，在规范经营的现代企业里，职工与企业主的共同利益，远远大于两者的矛盾。健全的工会组织，不但是劳动者的合法权益的维护者，而且也是企业利益和企业主权益的捍卫者，因为捍卫企业和企业主的权益，符合于职工自身的利益。在孙大午案件中，由于大午公司没有工会组织，孙大午兄弟被捕后，职工星散，企业停产，损失惨重。最后虽然在理论界法律界的大力支援下得到差强人意的结果，但公司已经元气大伤。如果大午公司有健全的工会组织，为了维护职工的权益，工会就会挺身而出，一方面维持企业的正常运转，同时为孙家兄弟主持正义，讨回公道，把企业和职工的损失减少到最低限度。
在陕北一千余家石油企业被当局没收的惊人大案中，职工没有组织起来介入斗争，也是一个很大的缺陷。这些教训对于所有民有企业都是很有教益的。工会组织同企业主虽然有这样那样的矛盾，但当企业面临生死存亡的关头，工会必然会尽力挽救企业，因为企业的存在和发展，关系着每个职工的切身利益。因此，在一个健全的现代企业里，工会为了维护职工的合法权益，不得不面对双重的任务：一方面是反对资方侵害职工权益的行为；另一方面，又要同资方站在一起，坚决抵制任何政治权力或强势集团损害企业利益的企图和作为。
（四）社区工会是一个很值得探讨实验的组织形式。它的成员大体上包括两部分：一是社区居民中的下岗、失业、退休的工人；一是为社区服务的小厂小店的劳动者，多数是从农村进城务工的小手工业者和小商小贩。这两部分劳动者都是社会的弱势群体。社区工会的主要职责，一方面是向政府和社会争取劳动者的平等权利，消除种种歧视性的法令和陈规陋习；另一方面是改善劳动者自身的素质和生活条件。根据两部分劳动者的不同情况，社区工会可设立两个不同的工作部门，对前者主要是组织技能培训、创造劳动岗位，促进就业，组织救济；对后者主要是改善劳动条件，提高工作技能，协调关系，开展互助合作，等等
工会作为最具广泛群众性的社会团体之一，应当成为公民社会的有力支柱，不论是从振兴工人运动的角度还是为了发育公民社会，当前都应切实贯彻《工会法》《劳动法》，保证工会“独立自主地开展工作”，履行“维护职工合法权益”的基本职责。在我国社会发展的现阶段，开展不同形式的工人运动，正是维护职工合法权益的重要途径。
这是因为，第一，改革开放以来，特别是十多年来，工人阶级不断被边缘化，由国家主人一步一步地沦落为社会的弱势群体。决策者既不重视工人的呼声，社会舆论也极少关注工人权益，在这种情况下，工人阶级只有自己奋起，发挥工会作用，振兴工人运动，才能维护自己的权益，摆脱困境，争取到作为社会公民的平等地位。第二，在社会从计划经济向市场经济转轨的过程中，存在着各种不同的经济形式，从资本积累阶段的血汗工厂到具有高度技术水平的现代化企业，资本主义二三百年来所经历的发展形式，都同时出现在中华大地上。剥削阶级的出现，使工人运动带有阶级斗争的性质，但经济发展阶段的不同，又使运动呈现极大的差异，有些要以协商谈判为主，有些则仍有必要采取罢工、集会、游行、示威等尖锐的形式。第三，争取职工的合法权益，不仅是一个经济问题，同时也是一个政治问题。很多剥夺职工权益的非法作为，往往带有官商勾结的背景，有些剥夺甚至直接来自政治权力机构，职工合法权益的丧失，同政治体制的专制性密切相关。
因此，为了维护职工利益而开展工人运动，在某些情况下，就必然会提出改革政治体制的口号。政治民主化是维护职工合法权益的根本保证。试看目前的那么多血汗工厂，如果不是官商勾结，贿赂公行，它们的种种违法勾当能够保持那么长久吗？在国有企业的改制过程中，如果不是政企不分、党管干部，剥夺职工的参与权发言权，今天会有那么多求告无门的下岗失业工人吗？所以，“维护职工合法权益”，不但要向企业主争取，而且要向政府争取，要把政府改革成为民主清廉的政府。从这个意义上说，工人运动不但是一个经济运动，同时也是一个政治运动，它将成为新世纪中国社会发展的重要推动力量。
邓中夏所说的“现代式”的工会运动，在中国销声匿迹已经半个多世纪了。随着经济的发展和贫富两极分化，阶级差别和阶级之间的矛盾与斗争日益加剧，工人阶级已经由社会主人沦落成为社会的弱势群体，从社会中心被排挤到社会边缘，他们对这个转变无疑有着切肤之痛。随着农民不断流入城市，工人队伍日益扩大，工人阶级必将取代农民阶级，成为最大的社会群体。这个阶级是新世纪我国向现代化进军的主力军，维护他们的权益，就是保护生产力，发展生产力。因此，充分发挥工会的作用，振兴工人运动，对于社会的发展和稳定，具有极为重要的意义，希望全社会——从党政领导到每个企业、每个职工，都能够高度地重视这个问题。
2005年9月26日
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