说明：是节选。原文是法、美两国政府处理罢工的对照，也就是为法国政府唱赞歌。删之。这里只留存关于美国政府对付罢工的部分。
罢工，是人们为实现某种要求或表示抗议而集体停止工作的一种行为，和游行示威常常伴生。比如在法国，有罢工就有游行示威。尽管是一种和平的方式，但罢工毕竟是一种抗争，目的是要获得点什么。
并不是每次罢工都会达到目的，想保证有所收获的话，必须满足以下几点。
首先，罢工从来都不是双赢的，顶多单赢，还可能双输。罢工者一旦以这种抗争形式开始，就必须想到让雇主蒙受损失，或者说老板损失一定要大于罢工者的损失，使前者得不偿失，不得不接收后者的条件，这叫单赢。如果不是如此、罢工者损失更大的话，则是双输，罢工失败。
其次，罢工必须间接地将其他无辜的人作为人质才能增加筹码，但不能惹上官司，既要挑战司法又不能越界。如航空公司工作人员罢工，旅客就像人质，滞留机场回不了家；教师罢工以学生为人质，让他们无法上课，以此增大破坏力，让雇主或管理当局承受不能承受之重。但如果管理当局坚持打官司，那罢工者气势就大打折扣。
再次，罢工必须有社会影响力才能取得效果，于是就要获得社会同情。而一旦产生效果就会有更大的社会影响力，才能引发更大规模和更广泛参与的罢工和示威游行，从而逼迫管理当局妥协。
强硬的美国政府
罢工者都指望单赢，雇主则力图双输，反正自己遭到了损失，那么最好也让罢工者吃点亏。在这一点上，美国老板和政府反应强硬，不惜施以铁腕。
2005年底纽约地铁工人罢工，首先就遭到了市长布隆伯格公开和强烈的抨击。纽约市马上采取应急措施，要求驾车者合开或者乘出租车上班，这个亿万富翁市长甚至有车不坐，亲自步行到法院参加有关罢工的听证会。在市政府的压力下，纽约州的检察官指控工会违反了该州禁止交通工人罢工的法律，决定对工会处以每天100万美元非常严厉的罚款。而这个工会常年积累的资产不过几百万美元，如果坚持罢工、指控罪名又成立的话，工会几天之后就会破产，从而连自己组织资源都葬送了。
为了进一步瓦解罢工行动，纽约市政管理当局还声称要每天扣除罢工工人的双倍工资作为惩罚，因为罢工造成了严重的社会经济后果。美国人这种敢于得罪选民、以暴治暴应对破坏性罢工的做法，和法国形成了鲜明的对比。
司法介入
那次纽约地铁员工罢工刚开始时，纽约市内的公共交通大部分中断，步行上班的人一下子遍布街头。罢工者的策略看上去奏效了，管理当局面临空前的压力。就在这时，在市政府的运作下，纽约州的最高法官要求领导罢工的工会主席和其他工会高层出庭应对司法起诉，并威胁判处这些工会领袖监禁——如果他们拒绝结束罢工的话。
司法当局强势介入使工会领袖备感压力，即便不真的抓他们、只是出庭应诉的话，也会使工会领袖和行政当局的谈判中断，罢工者群龙无首。如果不应诉，就可能被加上一条藐视法庭的罪名，被警察抓去出庭。让工会领袖官司缠身后，纽约市对罢工工人也严阵以待，在街头上打砸的罢工者会被防暴警察拘捕带往看守所。
巨额罚款会让工会组织破产，吃官司又会使得工会领袖个人面临牢狱之灾，在这种擒贼擒王的双重压力之下，罢工者只能选择退却。
相比之下，法国工会领导人组织罢工不会有入狱危险，而街头施暴的罢工者大多数场合下也就是遭到警察的驱散而已。我在法国时，看到法国西部渔民打砸抢被抓进拘留所后，其他渔民长途跋涉前往营救，以更大规模和长期的抗议迫使政府放人，大获全胜后才班师回朝。
发动舆论压力
不能忽视的还有公众的压力。
美国西海岸的码头工人举行罕见的大罢工，其中一个主要原因是反对老板采用新科技取代工人，不同意将一直手工书写的报关单电脑化，因为一旦电脑化就会有许多人失去工作。
而在法国，总统萨科齐上台不久，提交了一份提案，规定交通部门罢工要提前48小时通知政府，同时在罢工期间提供最基本的交通服务。这被法国工会认为削弱了他们的权利，于是他们要以罢工来应对!
综上所述，美国的罢工在这三点上处处被动。因此罢工和示威游行很少见，还常常刚开始就被强力地扼杀在萌芽阶段。
曾经强势的美国工会已经为其会员们挣到了相当优厚的工资和福利，其影响力却在日渐式微。因为在全球化的背景下，无论高管还是普通工人，高出同行的美国式薪酬都是企业成本的沉重负担，进而影响了这个国家工业的世界竞争力，通用、福特和克莱斯勒三大本土汽车厂的窘境就说明了这个问题的严重性。所以在大幅减员减薪的今天，人们还是没有听说他们用大规模的罢工和示威来抗争。而双输的结局、司法的介入和社会舆论的谴责，这三方面的制时也大大地消减了人们罢工的冲动。
车耳《让罢工双输》摘录
《世界知识 》2009年14期 2009年7月
网址：http://lnlib.vip.qikan.com/Article.aspx?titleid=sjzs20091418
从美国铁路工人被禁罢工看美式民主
李超 《新苗》第19期（1991年）
四月十八日，全美铁路工人在罢工一天之后，便被国会和布什总统颁令禁止，并由一个政府委任的紧急委员会裁定工人的复工条件。
全国铁路工人的罢工，酝酿已久。铁路当局与工人的合约，早于三年前届满。工会于是同当局展开谈判，可是资方一拖再拖，谈了三年仍然无法达成协议。也就是说，三年来工人工资都没有增加。之所以达不成协议，因为资方要削减员工福利和增加劳动强度。自一九五五年以来，员工都有完全免费的医疗服务。现在资方要劳方付出四分一。同时，资方又要改变工作章则，增加査票员与司闸员的行车里数，同时逐渐把二千二百个司闸员逐渐削减，尽管这样会增加意外的机会和危及旅客。
工人对此当然绝不接受，普遍情绪都很激动，一个三十三岁工程师说：“如果我们不干点什么，还不知道会发生什么事情呢。大家都很气愤。我自从在这儿干活以来，从没见过他们那样气愤。在这个时候，我也管不了这许多。要么他们给我们一个好合约，要么就迫我们非罢工不可。如果失败，那就由他去，但总比坐以待毙好。”
一个助理票务员则说：“我来了这里才十个月。这个斗争于我其实没多大切身关系。我从没想过我可以挣现在所挣得那么多工资。但我同意他〔指该工程师——笔者〕的意见。我要告诉你，所有人都非常愤慨。人们简直受够了。”
在工会同资方谈判破裂后，工人还没有立即罢工，因为，铁路员工的罢工权是受到法律限制的。按照全国铁路员工条例，劳资双方在谈判破裂后必须把纠纷呈递上总统委任的一个紧急委员会去仲裁。仲裁结果是完全偏袒资方，工人大表不满。但按照法例，仲裁期间有一个六十日的“冷静期”，工人不得罢工。工人于是等了六十天，但不久波斯湾战争爆发，政府认为工人应当“为国家利益设想”，于是冷静期再延长三十天，到四月十七日届满。工人于是在四月十八日展开全国性罢工。全国二十万铁路工人参加，并在各个车站组织纠察队。
美国铁路运输占全国国内运输三分二，所以罢工令全国货运陷于半瘫痪状态。美国汽车工业面临欠缺种种原料及零件供应。此外从造纸业到钢产业，从煤矿到化工业，都同样大受影响。
然而，资方对于交通瘫痪再落井下石。为了使情况更严重以便为国会及总统介入工潮，颁令复工而制造借口，资方不惜把接载市民上下班的专车和资方属下另一间分公司（那里工人没有罢工）的服务决定一并关掉。
罢工一天之后，国会及总统果然立即介入，颁布禁止罢工，并且由紧急委员会作出决定，工人工资提高百份之三，又规定工人须缴付百份之十五的医疗费用。工会领袖宣布会接受禁令。但不少人指出，工会不应如此轻易妥协，因为工人一无所得，而且，工人力量不弱，并非不可继续抗争。例如一九四六年那次铁路工人大罢工，当时杜鲁门总统威胁派军接管铁路及把罢工者征入军队。可是工会坚持斗争终于成功。
虽然罢工权被国际人权宣言承认为基本人权，可是，事实上美国政府从来就不会真正尊重罢工权。任何比较有影响的罢工，总统和国会随时都有权加以禁止，有权派军队镇压。根据一九四七年的塔夫脱—哈特莱法案，总统如果认为罢工有“危害全国的健康和安全的威胁时”，他即可以命令罢工在八十天内冻结〔何谓健康与安全，则任由他解释）。期间由紧急委员会作出仲裁，如果仲裁无效，则可以由总统和国会决定进一步的行动。事实上，美国统治者们从来不会犹疑于运用手上的权力的。一九八一年美国里根总统下令禁止航空控制员罢工并悉数开除他们，一九七七年卡特总统镇压当时的煤矿工人罢工。讽刺的是，如果大财团因赚不到暴利而关掉工厂，开除工人，造成更严重社会问题，美国政府却不会有任何非议。甚至倘若有大企业、大证券公司关闭，政府还要跑去拯救昵！（一九八七年的股灾就是如此）所以，美国虽然是民主国家，可是很明显，不同的社会阶级所享有的民主，实在大不相同呢！
附国内某杂志的相关文:
20世纪90年代美国铁路工人首次大罢工始末
王旭东 2002年第1期(2月) 合肥教育学院学报
[摘要]让事实来说话：20世纪最后10年里的一场短暂太罢工的发生与平患，能使我们对当代美国社会的基本矛盾和两党政治的本质有一个更为清醒的认识。
1991年4月16日午夜，报时钟声刚刚敲了12下，全美国的货运车站即刻停止了发车；正在疾驶的列车也在抵达下一车站后不再继续行驶，横卧在茫茫大地上的繁忙不息的铁路线骤然陷入空前沉寂。这就是美国铁路行业l1个工会所代表的23.5万名铁路货运工人向资方发起的挑战，也是美国当代历史上自1982年以来第一次全国性的铁路工人大罢工。
罢工缘起
这次铁路工人大罢工，源于由来已久的美国铁路货运公司系统劳资双方的纠纷。双方争论焦点之一是：一列货运火车究竟应该有多少工人操作才能正常行驶？自20世纪初起，美国货运火车乘务组便由司机、司炉工、司闸员、技工和列车员等5人构成。但随着科技进步，烧煤的蒸汽机车被以柴油为燃料的内燃机车所取代，同时铁路沿线亦逐步配备了电子安全装置，旧式劳动组合自然呈现出人力空闲的征象。面对如此变化，资方认为，2至3人足够驾驶一列货车，为了降低运营成本，增加利润，必须改变乘务组的传统编制状况，实施裁员；对于资方的观点，铁路工会极力反对，坚决主张维护传统的乘务组人员编制。
劳资双方争论的焦点之二是：一名工人究竟应该随列车跑多少里程才算完成当天的工作量？蒸汽机车时代，当班的铁路工人必须不断地向火炉里铲煤，狭小的驾驶室又脏又热，工作环境异常艰苦。在这种状况下，以100英里／天的定额尺度来衡量工人们的工作，便成了美国铁路公司数十年奉行的老规矩。到了20世纪80年代，尽管内燃机车8小时内的行驶能力是老定额的一倍以上，但工人所签的工作量合同却仍与老定额相距不远，即108英里／天。资方感觉不公，打算提高工作量定额，将其改为200英里／天左右。对此，工会方面的意见自然相反，认为工作量定额应该减少，恢复到传统的100英里／天这个标准上。
为了解决纠纷，早在1988年，美国主要铁路货运公司的劳资双方就着手进行谈判，但毫无进展。1990年5月，老布什总统就此任命了一个专门的“总统紧急委员会”，尝试介入劳资谈判，以求打破僵局。1991年1月，总统紧急委员会提出一套整体解决方案，力促劳资妥协对此方案，资方表示乐于接受；铁路工会却拒绝，认为该方案偏袒了资方。当时美国联合运输公司工会威斯康辛州分会主席马德拉斯气愤地向新闻界宣布：“我眼下所能说的是，我们将举行罢工！希望政府能以最快速度并通过最温和的办法来解决劳资双方的这场纠纷！”
依照美国现行有关规定，当总统紧急委员会的调解方案遭到拒绝后，纠纷中的任何一方在采取进一步行动之前，都必须给政府留有一个缓冲时间。工会主动把缓冲时间延长至90天，截至期限度确定为1991年4月17日零点整。
罢工将对美国经济产生的影响
众所周知，铁路运输在美国国民经济中占有极其重要的地位。据统计，铁路解决了全美1／3以上的货物运输问题。其中仅煤炭和汽车，便有60%是靠铁路运送的。为此，铁路一旦因罢工而中断运输，必将导致大批工厂在缺乏原材料的状态下被迫停工停产或倒闭。以美国经济的支柱产业——汽车制造业为倒。由于引进了日本的新型管理方式，把工厂的物资库存降低到最低限度，各大汽车制造公司生产所需的零部件和原料仅在使用前几小时内才运送到厂，平时没有多余库存。所以铁路罢工切断货源后，美国整个汽车制造业将只有停工。罢工发生的当天，美国联邦政府运输部长斯金纳忧心忡忡地宣布：福特汽车公司表示，不得不在48小时内停工……通用汽车公司表示，在铁路罢工后24小时内，75—80%左右的生产将会受到严重影响。”
罢工也给美国的采矿业带来严重威胁。杜邦公司在匹兹堡的子公司“联台煤炭公司”是美国第二大煤炭生产厂家。该公司发言人霍夫曼向新闻界透露，倘若罢工持续几天时间，公司所属20个煤矿中就会有l0个减产或完全停产，随之而来的将是4000名矿工的失业。其实，罢工中断铁路运输导致工矿停产所带来的失业人数远远超过霍夫曼宣布的数字。据专家估算，铁路罢工只要持续两个星期，美国各行业将不得不解雇50万至100万名工人。此外，尽管罢工局限于货运公司系统，但由于不少客运公司也使用货运公司拥有的铁路线，结果货运公司的工人罢工必然令很多客运列车被迫停驶，铁路工人大罢工的影响亦将波及旧金山、芝加哥，纽约和华盛顿等大都会。
美国政府的对策
美国铁路货运系统陷入瘫痪，对于原本就因长期滞涨而步入危机的美国经济来说，无疑雪上加霜。面对如此严重的威胁，布什政府采取了紧急对策。
罢工伊始，美国联邦政府运输部长斯金纳即刻发表电视讲话，公开警告说：“铁路工人罢工将使美国经济复苏的希望破灭”，“在这脆弱时期，绝不应该因为不必要的罢工阻碍了经济的复苏”；“布什总统指示，要尽一切努力来减轻这次罢工对美国人民的影响”。讲话中，斯金纳进一步指出：“过去发生的4次铁路工人罢工，都是由国会出面解决的，因而这次我们认为，还是应该由国会来进行干预。但无论怎样，都应该确保国家经济不会因政府或国会的拖延而遭到破坏。”
表面上看，自20世纪80年代中期起美国联邦政府较少介入罢工事件。譬如80年代后期发生的美国东方航空公司数千人大罢工，政府没有直接干预；1990年维格长途汽车公司司机的全国性罢工，尽管导致了暴力冲突，但政府还是没有直接干预。但是此次不同以往，铁路工人宣布罢工后仅数小时，白宫就做出反应，为遏止罢工而迅速采取了对策。这可谓自1981年美国机场航空管理人员罢工以来，联邦政府所实施的第一次大规模直接干预。
应联邦政府要求，美国国会举行紧急听证会。资方代表、美国联合太平洋铁路公司董事长沃尔什在作证时，竭力要求国会以总统紧急委员会的报告为基准来解决纠纷。但是，工会代表、联合运输工会主席帕登则在发言中坚决反对，他强调指出，“总统紧急委员会提出的报告，在如何解决劳资纠纷问题上偏向了资方，而资方在以往的劳资谈判中明显缺乏诚意，为此，尽管我们非常希望解决问题，但一个人是不可能自己与自己谈判的！”经过一天连续的听证和辩论，4月17日深夜，美国国会以压倒票数通过了紧急决议。随后，睡梦中的布什总统被唤醒，在这项决议上签了宇，使之生效而成为正式的法案。这项法案主要内容规定：
1，铁路工会必须接受总统紧急委员会自1990年来提出的大部分有关工资和福利的建议，并且即刻复工。
2，对某些尚存争议或分歧的条款，则由总统紧急委员会予以修改或澄清。
3、成立专门的三人委员会，负责审理劳资双方的重大争议问题，限期65天内提出最终解决方案，届时劳资双方不论赞成与否都必须接受。
各方态度与罢工结局
制止罢工的法案生效后，有关各方纷纷发表见解。运输部长斯金纳如释重负地说：“我们的任务不是判断谁是谁非，而是要制订一项各方均得接受并让布什总统能立即签署的法案，借此来使国家经济得以正常运转。现在，这一目标已经达到。”国会共和党议员、众议院商务委员会成员怀特认为，“国会通过的这项法案制止了罢工，使美国经济得以继续运转。而且，该法案并没有过分地干预劳资双方的谈判过程，可称得上既不偏向工会，也不偏向资方。民主党议员也唱出高调，他们表示，“这是个极其复杂而又紧促的问题。共和党和民主党都可以用这个问题对各自的党派利益作一番文章，但是谁都没去这样做。白宫没有，国会也没有；众议院没有，参议院也没有。”资方代表沃尔什则更是喜形于色，对国会和布什。总统能够采取如此果断措施来结束这场罢工表示非常高兴。劳联、产联分管运输业的负责人利坎德无可奈何地说：“我们没有其他选择，只能接受这样的安排。”
但是，铁路工会在接受该法案时，却对联邦政府借助国会实施干预表示出强烈不满。他们认为；现在这届政府对劳工原本就没有好感，即便成立所谓的三人委员会，也很难想象问题能够得到真正的解决。他对能否维护工人的利益毫无信心，指出：“我在铁路行业上工作了44年，这种谈判不知参加过多少次，年复一年，资方从来就没有做出过真正的让步。”
大众传播媒介的评价更是直言不讳：“在这次干预铁路货运工人大罢工的过程中，国会里的民主党和共和党议员在国家经济面临威胁的情况下，抛弃党派之争而采取了基本一致的态度。有关法案正是得到两党的共同支持，才获得迅速通过。”
1991年4月17日深夜，随着机车笛声在美国各地的鸣响，持续不到24小时的铁路工人大罢工便宣告结束。此次罢工的时间虽然短暂，但再次显示了铁路运输对美国经济的重要意义，同时，也将美国当代社会的基本矛盾和两党政治的实质暴露无遗。
洼；资料采自美国1991年《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《底特律言论》、《时代周刊》、《今日美国》等大众传媒。
罢工在美国：有自由有限制
*靠工会 分两类*
无论在任何国家，只有在集体行动的情况下，罢工才能成为职工争取权益的有效手段。在美国，罢工基本上都是由工会组织发动的。 从法律的角度来讲，罢工分为经济罢工和为抗议劳资关系中的不公正做法而进行的罢工。
经济罢工的目的一般是要求资方提高工人的工资和福利，后一种罢工则是针对资方对付工会的手段，比如无理惩罚工会活动人士以及用物质手段分化劳工等。
*准备金先行 不轻言罢工*
在美国，工会通常都有相当数额的罢工准备金，因为一旦举行罢工，工人拿不到工资，需要用这笔资金对罢工工人进行生活补助。
其实，在劳资双方发生纠纷的时候，罢工并不是工会的首选行动。据统计，美国98%的劳资纠纷都是通过谈判而不是罢工的方式加以解决的。
美国法律规定，如果发生经济罢工，雇主有权解雇职工。因此，如果不依靠工会，普通雇员很难通过罢工来争取自己的权益。在有工会的地方，职工的工资和福利一般都高于没有工会的同行业职工，而且幅度高达百分之15至百分之40。
*能做的和不能做的*
工会在举行罢工的时候，为了防止资方雇人接替罢工工人的职位，都要在工作场所外面布置纠察线和组织示威队伍。按照美国法律，罢工者可以用和平劝说的方式阻止工人进入工作场地，但不得采取强制手段。
如果出现违法现象，资方就可以诉诸法律。假如法官判定罢工者违法，就要对工会进行惩罚。因此，工会在举行罢工之前最重要的准备工作之一，就是教育工会会员避免采取过激行动，尤其不能有破坏财物或针对个人的暴力行为。与此同时，工会聘请的律师也要严阵以待，随时准备出庭辩护。
*不许罢工的行业*
依照美国法律，关系到公共安全和社会正常运作的部门是不允许罢工的，并且授权行政部门在必要时介入，比如，警察和消防队员没有罢工的权利。如果铁路、航空等交通运输部门发生大规模罢工，美国政府就可能出面干预。
在一些极端的情况下，总统会颁布政令，强迫工人复工，或者下令开除罢工者。
转自：http://www.360doc.com/content/07/0415/20/7579_449475.shtml
美国工会，功能以及功过
作者：tina2005
作为中国的大学毕业生，由于不懂英文，来到美国后连最低级的工作都找不到。几经周折，终于在一间医院找到了一份文员的工作，并成为一位工会会员。下面，我根据自己的经历，讲述一下美国工会的基本情况。
工会的基本结构和功能
这个工会组织了数间医院的工人，这些工人包括了清洁工人，文员，各种技术工人和部分护士。作为工会会员，我们要向工会缴纳会费，十多年前，我一年就得缴纳400-500元的会费，后来我转了一份工资更高的工作，会费就增加了。这工会规模相当大，会员上万人。会费，加上医院向工会缴的各种费用，工会是蛮有钱的。在曼哈顿，工会买了自己的办公大楼。前几年，一间医院的资金周转不过来，工会还借了好几百万美元让医院度过难关。工会有工会领导，律师，财经专家，当然他们不是为工人白干的，他们也是受薪阶层。工会的这些工作人员每几年就代表会员与医院谈判，为工人争取福利。举例子来说，他们和院方定下每个工种的工作职责，不同工种的工资，超时工作的工资，院方辞退工人的条例；工会会员的假日，事假，病假和带薪假期。工会还要求医院缴纳一定数量的资金以供工会为工人购买医疗保险，残障保险和退休计划。律师是签合同的专家，所有这些条例经过律师的大笔一挥，那简直是滴水不漏，连个空隙都没有，以达到最大程度地保护会员利益的目的。财经专家对医院的财务了如指掌，也做过市场调查，了解各个工种工资的市场价值，也知道每年的通货膨胀率及生活指数。与医院谈工人加薪的时候，一大堆数字摆在谈判桌上，把加薪的理由娓娓道来，似乎这工资是非加不可。当然院方也不是省油的灯，他们也有律师，财经专家。在谈判桌上，双方是各出奇招，各为其主，各有各的理由和说法。一边是漫天开价，另一边是落地还钱。最后大家都让一点，终于达成协议，合同签好了。
不是每一次谈判后我们工人都可以加工资的，要根据具体的实际情况。有一年，医院收入不好，无法维持开支。医院和工会谈判，要求精简人员，裁掉部分会员。工会了解医院的财政收支，也知道医院的难处，建议不加工资，减掉自然减员（退休等）空出来的位置，也就是说，如果一个科室有10位工人，一位工人退休了，这个科室的工作岗位就只有9个，剩下来的9位工人就得完成10人的工作量。工会甚至提出，必要时我们愿意减工资。工人们要靠工作来维持生计，大家工资少一点，还能活下去。一位工人失去工作，一家的生活来源就没了，生活成问题，这不是大家所希望看见的。
工会的利和弊
滥用职权大概是人的天性，当官的有职有权，利用职权欺压老百姓的事件时有所闻。工会的会员一般是劳工阶层，文化水平，专业知识，工资都不高，是社会的弱势人群。被上级欺负，大多数只能忍声吞气，面对财大气粗的官员们，能据理相争的不多，而且就算争了，赢面不高。但是，有压迫就会有反抗。老百姓受了欺负，心里不高兴又无处可申述时，会做一些暴力的事情来发泄，影响社会的安定。工会的领导，御用的专业人士—律师，会计师，都是社会的精英，熟悉法律，懂财政，还是谈判高手。有他们为会员们提供专业服务，当然要比自己单枪匹马地和官员们来斗要好得多。会员们交会费，差不多等于买保险。大家交费维持工会的开支，哪一位会员需要帮助，工会就会提供专业服务。有了工会做工人的后盾，大官小官们也不敢轻易欺负人。这样，工会就是起了一个平衡社会各个阶层的作用，缓和社会矛盾，促进社会的安定。
但是，并不是只有当官的才会滥用职权，弱势人群也会滥用自己拥有的权利。例如，工会与院方定下了一些工作条例，说明工人的工作范围。一些工会会员就用这些条例为理由，拒绝多做任何工作，完全没有团队精神。举个例子，一间手术室刚做完一台手术，需要清洁工人去做清洁，下一台手术才能开始。如果这个清洁工人正在休息，他会拒绝去做清洁，理由是，工会规定我有权利完成我的休息才工作。结果，医生们，护士们就是这么干等着，等到他休息好了才拖拖拉拉地，慢条斯理地来扫地拖地。这样，影响了手术室的周转时间，浪费医院的人力物力。我自己就见过好些懒惰的工人，在工会的保护伞下，能躲懒就躲懒。幸亏这些懒人不是美国的社会主流。绝大多数美国人还是能兢兢业业地工作，国民的产值才能维持。
我的文员工作是向保险公司和病人发送帐单，这样医院才能有收入。掌握了基本工作后，我发现许多同事的工作是糊里糊涂的，许多帐单积压在他们的抽屉里，根本就没送出去，我的前任也是如此。他们都是高中毕业生，应付一般的工作还可以，遇到保险公司和病人之间有纠纷的时候，他们不知道如何处理那些帐单，也不愿动脑筋想一想如何处理，就积压下来了。我想办法处理这些呆帐，这样，我增加了医院的收入。但是，工会的制度是同工同酬，我和同事们的职位一样，工资也就一样，与个人的表现和贡献没有关系。这种做法，不利于调动员工的积极性。
不是每一间医院的工人都是工会会员。我曾经问过那些在非工会医院工作的朋友，为什么他们选择在非工会医院工作？原因是多种的。在工会的保护下，会员的工作积极性相对比较低，能生产出来的利润也就比较低，这限制了会员工资的增长，而且会员还要交会费，这又是一笔开销。懒惰会员受到工会的保护，医院很难把他们辞掉，可是他们人占着工作岗位，又不好好干，别的同事还要多干些活来完成工作。长期以往，同事间的矛盾就产生了。在非工会医院工作，表现好，工资就多一些（只是多一点点而已，象征性的，多得太多会引起恶性竞争），人对工作的态度也积极些。医院不希望工人参加工会，自然要各层领导们公平地（当然是相对的）对待工人，适当地处理科室内的矛盾。医院的政治也要相对开明，工人也能有渠道向上级反映情况，及时惩处滥用职权的恶少。所以，非工会医院的工作条件不比工会医院差，他们也就心甘情愿的留在那里工作下去了。
罢工
不是每一次的谈判都能成功。理论上来说，谈判破裂的话，工会可以发动工会会员进行罢工，但是实际上罢工的发生率很低。下面就用一些例子来讨论这个问题。
我本人没有经历过罢工。在我成为工会会员前，工会曾组织了一次为期两个星期的罢工。我的同事告诉我这次罢工的情形。
医院是一个24小时/天，365天/年不停运转的单位。罢工后，医院每个部门的领导人把工人们的工作承担下来。例如清洁工人的科长把西装脱下来，扫地去了，护士长来到病床旁，照顾病人。不过，医院的部门领导本身是专业人员，所有的技术工作都难不倒他们。只是人数少，所有常规的医疗工作就停顿了，急诊室照常开，急诊手术照做。罢工期间，这批中层领导几乎住在医院内，维持医院的基本服务。
罢工后，工会派会员在医院门口值班，劝阻愿意上班的工会会员进医院。这种劝阻只是口头上的，动手是触犯法律的。不过这种劝阻是很有效的。尽管工会宣布罢工，不是每位会员都同意罢工的。可是就算你想上班，别的会员们在门口守着，大家彼此都认识，硬闯医院门去上班实在是不好意思，很尴尬，就只好在家呆着了。我的同事是心脏手术的灌注师，没有他，心脏手术就做不成了。罢工期间，心脏外科医生打电话给他，要他上班做一个紧急心脏手术。他到了医院门口，给值班会员拦住，他只好解释说，他是支持工会的，只是来做一个紧急手术，救病人而已。会员们也就放他进去了。
当工会宣布罢工后，会员就不应该来上班了。会员不上班是没有工资的。工会发给会员少量的补助，基本上是仅够吃饭而已。用寅吃卯粮来形容美国人的花钱方式是一种非常婉转的说法，美国人是先使未来钱，靠贷款来支付房子和汽车的消费。每个月的工资是仅够开销，存款不多。来自工会的那么一点吃饭钱根本不够花，罢工拖下去对工人很不利。所以罢工期间，工会方面的压力也很大。他们的工作是为工人谋利益，而不是把他们的生活推进火坑。他们日以继夜地和院方谈判，希望尽早达成协议，结束罢工。
我问同事，你们罢工赢了没有？他说，罢工赢的机会是极少的。院方不是傻瓜，他们也不希望罢工来影响生意，可以在谈判桌上同意的条件他们会尽量去和工会协商。不能答应的他们也不会在罢工后同意。两周没有工资，工人的损失很大，就算罢工后，院方就是这么意思意思地，同意给你加百份之零点几的工资，至少要花上十年八年的时间工人才能把那损失的工资补回来，这也能算是胜利吗？
在我当会员的时期内，有几次工会威胁院方要罢工。由于罢工的胜数不高，工会会员要承担罢工所造成的经济损失，工会要求会员投票，是否同意罢工？大概会员们不愿承受罢工的风险，罢工没罢成。
工人，雇主和工会是对立的共存体，缺一不可。曾经有些工人和工会在雇主经济条件不好的情况下，坚持他们的加薪要求和进行罢工，结果雇主宣布破产，工人们失业。皮之不存，毛将焉附？雇主没了，工人只好分头另找工作，工会也就解散了。当然我相信罢工是有胜利的时候，而我这位朋友的罢工应该是劳资两败的罢工。由于劳资双方都不想失败，目前合约的谈判已趋向理性化，尽量在谈判桌上解决问题。
不是所有工会都可以任意宣布罢工。例如警察工会，消防员工会，铁路工会，这些工会想罢工就要难多了。你想一想，警察罢工，坏分子杀人抢劫无人控制；消防员罢工，一把火就可以把纽约烧成废墟；；铁路罢工，全国的运输瘫痪。这些罢工将影响到国计民生，老百姓的生命安全，国家的正常运转，所以，国家有法律对这些工会的罢工权利做出规限，违反者，按违法处理。在80年代，有一段铁路的工人罢工，就有部分罢工者被逮捕法办。
纽约市和清洁工人工会的合同
纽约市清洁工会有会员6，600人，最近与市政府签下新的临时合同。我把一些数据摘录如下，读者们分析一下谁是这场谈判的赢家。
旧的合同 新的合同
起薪 $30，000/年 $26，000/年
工人数/垃圾车 2 人 1 人（请看下面的说明）
工作量 10.6吨垃圾/班 10.7吨垃圾/班
工作岗位 减少200
说明：目前纽约的垃圾车是由两名工人操作，开车和倒垃圾。现在，新合同要试行一名工人一部垃圾车，也就是说这工人又要开车，又要倒垃圾，工作量肯定增加。合同只允许每天有45部垃圾车是由一人操作，这工人是得工作年资高的，一个人操作一部垃圾车的工人每天可以增加80元的收入。
新的合同里，在51个月内，清洁工人总共得到17.5%工资增长。但是这个工资的增长，是来源于工作量的增加，工作岗位的减少。而且，工作量的增加实际上是比工资的增加要大。
因此，市政府省下了一大笔钱：$520，000，000 x 1.8%=$9，360，000
这只是临时合同，工会会员还要投票，是否愿意接受这个合同。
清洁工人的工资来自纽约市民的税收。今年是纽约市长的选举年，纽约市长想连任，就要讨好市民，其中一点就是不能加税。他和纽约的教师工会，警察工会，消防员工会，市政府的雇员工会（也就是大家所说的公务员）的谈判，态度都很强硬。工会会员加工资是可以的，但要增加工作量，也就是说工作得辛苦些。
最近，我收到了纽约政府的退税支票，400美元。 有钱放进自己的腰包，总是一件舒服的事。
后记：
多年奋斗后，我已脱离劳工阶级，也不是工会会员了。当我属于弱势人群时，我受到了工会的保护，一直心存感激。工会和雇主的争斗，有理，有谋，讲究策略，而且合法。工会的存在有利于社会的安定，有利于平衡各方面的势力。工人在工会的帮助下，工作条件固定，工作稳定，有一定的福利。可是，工会所提供的环境，也是一种大锅饭的形式。工会会员有铁饭碗，工人只要完成基本工作要求即可，何须努力工作？奖罚不分明，人的积极性也不能调动起来。许多人都曾吃过大锅饭，味道如何，那就是见仁见智了。工会所造成的大锅饭状况大概也影响经济的发展。不过这个世界上不会有什么完美的社会制度，我们应该了解工会制度对社会的贡献以及其某些负面作用。
现在我仍和工会会员们一起工作，由于有了这么一段工会会员的经历，我能理解他们的做法，和平地和他们相处。人生永远是一个学习的过程。
注：美国的垃圾工人是中产阶级，并不是穷人。垃圾工人的工会所签的临时合同最终还是要工人们批准才能最后生效。至于工人们是否愿意选择多工作一些而挣多一点钱，他们可以做决定。这还要根据大多数人的意见，工人们是要投票来批准这个合同的。
工会组织是美国社会的一个缩影。工会会员来自五湖四海，不同的国家，信仰不同的宗教，属于不同的政党。因此他们对于某个政治诉求，例如：堕胎，伊拉克战争，环保，全球化等等，都会有不同的观点。工会根本不可能统一会员们的观点，达成共识。就算工会想为某个政治诉求发动罢工，它也不可能获得会员们的投票通过。
有一年，某个政治团体要在华盛顿举行示威游行，要求工会支持。工会贴出公告，告诉会员们，工会支持这个政治团体的示威游行，安排了纽约-华盛顿之间的来回交通工具，愿意参加的会员可报名。想参加此活动的会员首先要请假，用自己的有薪假期，或者不上班而少领一天的工资。如果科室可以安排得过来，一般领导会批准这样的请假，如果科室忙，领导可拒绝批准。在没有获得批准的情况下不上班，会员会受到警告，工会也帮不上忙。据我所知，那次参加游行的会员很少。许多人不愿用自己的有薪假期，再说，纽约-华盛顿要五个小时的乘车时间，来回十个小时，加上示威活动，那就是从早到晚的安排了。许多工会会员有家庭孩子，下班后还有家务活干，他们对政治也不是那么热心，只有那些年轻好事的会员去凑凑热闹罢了。
一个政治团体一般有自己的政治主张，如果会员对政治有兴趣，他们可以参加某个政治团体和其活动。
现在纽约市的地铁工会正和市政府谈判有关工资和福利问题。工会认为地铁局的预算有盈利，要求每年8%的工资增长。地铁局则把盈利用于地铁收费的节日减价，让老百姓过个好年，只愿意提供第一年3%，第二年2%的工资增长。工会会员投票通过罢工。工会与地铁局的合同到这个星期五到期，双方日以继夜地谈判。
根据报道，工会领导的工资十到二十余万，属于高工资阶层。
维持纽约地铁的费用远远高于地铁局所收取的地铁票价，也就是说纽约地铁是靠地铁票价和纽约市民的税收来维持的。自由，平等和福利是相对的。地铁工人希望有更好的工作环境和更优越的工资，可他们的费用来自老百姓的税收和票价。老百姓每天乘坐地铁上班，却又不一定肯多花交通的支出。政府的工作就是在这重重矛盾中找到平衡，找到能让大多数人满意的方案。这里所说的大多数人也是相对的，谁能说任何方案能让大多数人满意呢？
纽约地铁工会罢工会激怒公众，也不合法。根据1967纽约州的法律，如果地铁罢工，工会将面临巨额罚款，而工人每一天的罢工，将会失去两天的工资。
纽约的警察，消防队，公务员，清洁工人，地铁和教师都有工会。每几年各个工会就去和市政府谈判。这些职业/人员的开销来自税收，市政府要妥善地平衡纽约的收支。
地铁和公共汽车的工作人员有33，700。乘务员只需高中文凭，短期训练，目前年薪约47，000元，加上超时工年薪约52，000元。
2000年美国人口普查显示，全美的高中毕业生平均年薪约25，000年，本科毕业生平均年薪约45，000元。2004年美国最富裕的康州中等家庭年收入约56，000元，纽约州中等家庭平均年收入约44，000元，是50州第20位。
如果依照工会的要求，每年8%的工资增长和改善医疗保险费，地铁局每年将多付5亿5千万的费用。这些费用将由市民来负担，包括增加地铁费和城市税。
如想当地铁乘务员，要有高中毕业文凭，再参加一个考试。过了考试线后，还要等有乘务员的空缺，有时要等好几年。这些我都是看报纸得知的，其具体情况如何，我没有亲身体会。
其实很多人并不知道地铁工人的收入，他们闹罢工，他们的工资才在报纸上公布。很多人认为他们的工资并不低，但是也很了解他们要加薪的要求。谁都不会说自己的工资太高，谁都希望能有更高的工资。
如果地铁工人罢工，他们将损失工资和承受罚款，极大可能是得不偿失。纽约市的经济损失也很大，不过纽约当局是不会让步的。市政府让步，就得加税和提高地铁票价。每次地铁加价，老百姓都抱怨。地铁是老百姓/穷人的交通工具，市政府得为老百姓做点事。
目前地铁局同意加薪每年3%，持续三年。但退休年龄从旧合约的55岁延长到62岁，而工会要求8%的加薪，退休年龄降低到50岁。谈判仍然继续，工会威胁下星期二凌晨12时发动罢工。
上个星期四的半夜，许多纽约人查看电视，如果地铁工会罢工，他们将想办法上班，包括提早出门
现在，工会继续威胁罢工，今天晚上又会有许多纽约人熬过这不眠之夜了。
今天凌晨地铁工会决定罢工，全纽约的地铁和公共汽车服务停顿，纽约人要靠走路，自行车，私人汽车和出租车来上班及购物。
全纽约的地铁和公共汽车流量七百万人次，周日上班时间人们往曼哈顿流，下班时间人们离开曼哈顿。可以想象全纽约的地铁和公共汽车罢工给人们生活和工作带来的不便
地铁局同意加薪3%，3，5%，4%的三年合约，维持55岁退休年龄。工会仍然不同意，发动罢工。
地铁局有5，000管理人员，他们继续上班，维持地铁系统。
纽约人对罢工不以为然，地铁工人工资不算太低，福利不错，在节日假期罢工给大家生活带来不便。有人说，让他们罢工，让他们承受高额罚款，看他们能把纽约人怎么样？
据说罢工期间纽约市的经济损失以上亿美元计算，那些没有办法上班的工人将会失去工资收入。有一位工人一天的工资还不足以支付她要去上班的出租车费，她只好留在家里，失去一天的收入。
地铁工会说他们愿意接受6%工资增长，如果地铁局能够减少对工人的纪律处分，他们还可以降一点。
开车进曼哈顿，要凑足4个人才行。警察在进曼哈顿的隧道桥梁守着，把那些少于4个乘客的汽车截停，不让过。有人只凑了三个人，然后吹了气球假人，穿戴起来，希望能蒙混过关。结果还是给警察发现了，警察忍俊不禁地笑了，也就让这汽车过了。
新闻说法官作出判决，地铁工会发动的罢工不合法，将给予罚款一百万美元/罢工的每天。工会的财产只有3，5百万，罢工四天工会就得申请破产。工人每天的罢工将罚款两天的工资，加上因为不上班所失去的当天工资，就是说，罢工的每一天，工人将失去三天的工资。
今天是地铁公共汽车罢工的第二天，对7百万人次的公共交通工具使用者纽约人来讲，生活和工作都有许多不便。但是纽约人很冷静的对待这事件，许多人提早数小时起床出门，在路上忍受着拥挤和漫长的等待。是的，很多人不高兴，但仍能理智的看待这个问题。
纽约的教师要拥有硕士学位，许多地铁工人只有高中文凭（只有搞电气或机械的技术工人有较高的学位）。根据报道，地铁工人的平均工资比教师高。他们的罢工，给数以百万的纽约人的节日带来困扰。纽约人不能购物，商家失去生意。在纽约，商家真正赚钱的就是这个假期，其它时间的生意只是维持基本开销而已。这也是许多纽约人不太同情他们的罢工原因。
尽管有许多不便，纽约治安很好。路上，火车站和渡轮警察很多，大家尽量在遵守纪律的条件下，你拥我挤地上班和下班。工作中人们对罢工也有评论，语调平和，也接受现实。大家希望罢工能尽早结束，让生活能回到正轨。
纽约邮报做了民意调查，72%民众反对罢工，28%民众支持罢工。
地铁局和工会领导又回到谈判桌上，结果如何，还要拭目以待。
谢谢两位网友的评论，你们是对的，在这次罢工中，纽约和工会的领导们，市民都学了不少知识吧？这确实是工人和纳税人之间的一次较量。
地铁工人教育水平不高，工资不算低，但希望能加高一些工资和福利。高学位的纽约人就不希望他们赢；低学位的纽约人（他们的工资也不高）对他们倒有点同情。这大概是不同社会阶层的人会有不同看法的典型例子吧！
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